El sentido de nuestro primer Plan de Manejo

ACUERDO Nº 1 de la MESA DE CONSENSO Y GESTION DEL PARQUE FEDERAL

Términos de Referencia del Plan de Manejo

La MESA DE CONSENSO Y GESTIÓN del PARQUE FEDERAL de la Ciudad de Santa Fe, reunida en Plenario el 16 de noviembre de 2010 y en el marco de la Ordenanza Nº 11.668, ha establecido los Términos de Referencia que orientan su Plan de Manejo, conforme al siguiente texto:

1) El Parque Federal es un Espacio VERDE, lo que implica:

1.1. Conservación de su unidad ambiental, evitando la fragmentación.

1.2. Protección, incremento y mejoramiento de la vegetación.

1.3. Preservación de la permeabilidad del suelo.

1.4. Fomento de su biodiversidad actual y potencial.

1.5. Valorización de su aporte a la calidad ambiental del entorno urbano.

2) El Parque Federal es un Espacio PÚBLICO, lo que implica:

2.1. Responsabilidad compartida: El Parque es un “espacio de todos”, no sólo del Estado, y, por lo tanto, todos somos responsables de cuidarlo en la medida de nuestras posibilidades como vecinos ciudadanos. Los funcionarios de las áreas de gobierno con incumbencias y atribuciones y los vecinos ciudadanos dinamizadores de las diversas actividades y servicios (ambientales, culturales, deportivos, educativos y otros), concurrirán, articulándose y potenciándose, en una única gestión de un único Plan cuyas acciones se deciden en un único ámbito decisorio: la Mesa de Consenso y Gestión (MCG), a partir de las recomendaciones elaboradas por sus respectivos Grupos de Trabajo, en los términos de la Ordenanza Nº 11.668/2010. La MCG, instancia abierta y pública ad-honorem para la planificación-gestión, monitoreo y orientación del Plan de Manejo, no es otra ventanilla para quejas y reclamos sino un ámbito de propuestas y trabajo voluntario y asociado entre Estado y vecinos, independientemente del gobierno de turno. Se procurará una gestión unificada que relacione armónicamente las jurisdicciones municipales y provinciales involucradas en su territorio.

2.2. Accesibilidad libre y gratuita: El Parque es un espacio abierto para propiciar el encuentro, la inclusión y el disfrute individual y colectivo, de personas de todas las edades, condiciones y capacidades, sin discriminación alguna, mediante actividades adecuadas a la naturaleza del lugar. Las actividades que persigan lucro y/o algún tipo de exclusividad serán excepcionales y necesitarán autorización del Estado, previo acuerdo en la Mesa de Consenso y Gestión y conforme al Plan de Manejo vigente.

2.3. Diversidad y simultaneidad de usos: El diseño y la zonificación del Parque favorecerán la convivencia de múltiples actividades culturales, artísticas, educativas, deportivas y recreativas, convirtiéndolo en un ámbito de respeto mutuo y aprendizaje solidario, un “aula a cielo abierto”, un espacio de construcción de ciudadanía y de conocimiento a partir del encuentro de saberes.

3) El Parque Federal es un Espacio SOLIDARIO CON SU CONTEXTO URBANO y SOCIAL, lo que implica:

3.1. Promoción del desarrollo integral de los barrios que lo rodean.

3.2. Proyección de sus relaciones en red con otros Parques, Plazas, Plazoletas y Paseos, y demás espacios públicos actuales y futuros.

3.3. Consideración de su rol en los planes de desarrollo urbano, tanto locales como regionales.

3.4. Opción preferencial por los emprendimientos de economía social que promuevan el consumo responsable y el comercio justo al momento de contratar y/o autorizar servicios dentro del predio.

4) El Parque Federal es un Espacio CON IDENTIDAD, lo que implica:

4.1. Reconocimiento permanente de la historia ferroviaria del predio.

4.2. Recuperación y refuncionalización de las instalaciones y edificios significativos.

4.3. Resignificación del Parque a partir de la construcción colectiva del sentido de pertenencia.

Cumplimos 8 años

Una intensa actividad independiente y propositiva, sostenida sólo en el voluntariado de los vecinos, ha sido la característica esencial de la Asociación Parque Federal desde aquel efervescente 2002 en que, a partir de una de las tantas Asambleas barriales de entonces, tomó forma de entidad civil la iniciativa comunitaria para recuperar al Corazón Verde de Santa Fe.

Este nuevo aniversario nos encuentra junto a otras entidades, grupos y vecinos, desde la Mesa de Consenso y Gestión del Parque, en pleno proceso de elaborar colectivamente el 1º Plan de Manejo de este Espacio Verde Público, luego de haber logrado la puesta en marcha de las obras por parte del Gobierno Provincial y la aprobación por el Concejo Deliberante de la Ordenanza Nº 11.668 que formaliza la Gestión Asociada del Parque.

Saludamos y agradecemos especialmente a nuestros socios y a todos los que, desde diferentes lugares, de diversas maneras y en distintos momentos, han ayudado para que aquel sueño colectivo se vaya concretando.

Una experiencia hermana: Parque Avellaneda (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)

Rieles de Patrimonio es un libro que reseña el interesantísimo proceso de recuperación del Parque Avellaneda, en el oeste de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, una experiencia hermanada con la nuestra, en la cual nos referenciamos desde el comienzo de este camino por la Gestión Asociada del Parque Federal. Podés descargarlo acá:

Libro "Rieles de Patrimonio"

También te compartimos estos videos sobre el Parque Avellaneda:

Parque Avellaneda - 1

Nuestro Consenso Básico

El acuerdo fundamental que orienta todas nuestras acciones y da sentido al Plan de Manejo es la concepción del Parque Federal como Espacio Verde Público y comprende:

a) Responsabilidad Compartida Evolucionar desde la indiferencia o abuso de la "tierra de nadie" hacia el cuidado consciente del espacio de todos.

b) Accesibilidad Libre y Gratuita Cambiar la visión del "espacio vacante" como "oportunidad de negocios" por la del espacio abierto como posibilidad de encontrarse y compartir. Todos tienen derecho a disfrutar del parque sin pagar, mediante actividades comunes o especiales acordes a la naturaleza del lugar. En cambio, las actividades cuya realización implique lucro y/o algún tipo de exclusividad sectorial deben solicitar autorización al Estado, el que eventualmente podría otorgarlas sólo a partir del consenso de la Mesa de Consenso y Gestión (MCG).

c) Diversidad y Simultaneidad Pasar de los usos monotemáticos o excluyentes a la multiplicidad de actividades conviviendo al mismo tiempo, sin excluirse ni interferirse, en un espacio diseñado y gestionado para hacerlo posible.

Un encuentro para saber: ¿qué Parque tenemos? y ¿qué Parque queremos?

Acercate a participar...

Prepararemos juntos lo que se viene para este nuevo espacio de nuestra ciudad. Viernes 22 y Sábado 23 de Octubre de 2010 SEMINARIO-TALLER 2010 de FORMULACIÓN del PLAN de MANEJO del PARQUE FEDERAL

17:30 hs. - Visita al Parque, paseo guiado por las obras de La Redonda. Nos encontramos en la puerta (Av. Salvador del Carril y Belgrano), luego ingresaremos al predio con acompañamiento del Jefe de Obra. 20:30 hs. - Charla Abierta: Compartiendo Experiencias. La gestión asociada de los Espacios Públicos como ampliación de la democracia y efectivización de las políticas públicas Lugar: Concejo Deliberante de Santa Fe (Salta y 1° de Mayo) Panel - Presentación de Luis Traba – Dir. PEIS – UNL Parque Avellaneda ( Buenos Aires – Argentina) – Fabio Oliva, Roberto González Taboas Parque Punta Yeguas (Montevideo – Uruguay) – Adriana Simicic Parque Federal (Santa Fe – Argentina) Claudio Canesini – Alejandro Álvarez Durante Sec. Extensión Universitaria – UNL – Gustavo Menéndez Municipalidad de Santa Fe – Presidencia del Concejo Deliberante - José Manuel Corral Intercambio entre los presentes 22:30 hs. - Lunch de Agasajo

Taller “Haciendo Juntos el Plan” Lugar: Escuela N° 4 “Sgto. Cabral” (Las Heras 4720) 9:30 – Acreditaciones 10:00 – Presentación de los Participantes, explicación de la mecánica de trabajo y descripción temática de los grupos: Ambiental/Territorial, Recreativo/Cultural/Educativo, Funcionamiento/Gestión. 10:15 – Puesta en común de los acuerdos previos y del camino recorrido. Informantes/Panelistas: Dir. Prov. de Arquitectura e Ingeniería del Ministerio de Obras Públicas. Ministerio Cultura e Innovación, Gobierno de la Provincia de Santa Fe. FLACSO Argentina. 11:30 – Momento de actualización del diagnóstico: 1. Revisión del diagnóstico “vigente” 2. Identificación sobre procesos positivos y procesos críticos 3. Identificación de problemas de gestión 4. Estructuración del mapa problemático 13:30 – Almuerzo 15:00 – Formulación de estrategias y definición del Plan de Manejo: 1. Revisión de estrategias desarrolladas 2. Identificación de nuevas líneas de acción 17:30 – Merienda 3. Identificación y valoración de actores. 18:00 – Integración y formulación del Plan de Manejo. 18:30 – Cierre

Objetivo:

Este seminario-taller tiene por objetivo principal la formulación del Plan de Manejo del Parque Federal a partir de identificar, sistematizar y poner en común con los actores socio-institucionales con él relacionados, respecto a todas aquellas estrategias a implementar y a los principios a sostener en la gestión de su infraestructura, sus recursos y, fundamentalmente, de su uso en tanto espacio verde público se trata.

Destinatarios:

Vecinos e Instituciones vinculadas al Parque Federal por proximidad e interés en cuidarlo y gestionarlo junto al Estado como Espacio Verde Público.

Actividades:

1° Jornada - Viernes 22/10/10

2° Jornada - Sábado 23/10/10

El marco legal de nuestro sistema participativo: la Ordenanza Nº 11668

ORDENANZA Nº 11.668

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SANTA FE DE LA VERA CRUZ, SANCIONA LA SIGUIENTE ORDENANZA:

Art. 1º: Declárase al Parque Federal de la Ciudad de Santa Fe como una Unidad Ambiental y de Gestión contenida en el Espacio Público así denominado, de acuerdo al plano que se anexa a la presente ordenanza, y conformada por un patrimonio natural, cultural y social que incluye los ámbitos físicos integrados por el espacio verde, el edificio conocido como “La Redonda” los galpones centrales, la herrería, la caballeriza y demás dependencias del ex complejo ferroviario “Santa Fe Cambio” y se reconoce la organización social e institucional que se viene desarrollando en forma continua en dicho espacio, mediante prácticas consolidadas de gestión asociada que promocionan la participación ciudadana corresponsable en la planificación y el manejo de dicho Espacio Verde Público.

Art. 2º: La Unidad Ambiental y de Gestión Parque Federal estará a cargo de la Mesa de Consenso y Gestión (MCG) como instancia de participación abierta y pública “Ad honorem” para la planificación – gestión, monitoreo y orientación del Plan de Manejo del Parque que oportunamente se apruebe.

Art. 3º: Integran la MCG el administrador en representación de la Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe, los representantes que designe el Superior Gobierno Provincial, las personas grupos y organizaciones que expresen un interés publico no lucrativo en la gestión del parque y las instituciones técnicas y científicas con capacidad y disposición de colaborar desde el campo de sus economías.

Art. 4º: Se denomina Plan de Manejo del Parque Federal al documento elaborado de manera participativa en el marco de las actividades organizadas y previstas a tales efectos por la MCG donde, con arreglo a la legislación vigente y sobre el acuerdo básico de respetar el carácter de Espacio Verde Público del predio se diagnostica el estado de situación y se definen las estrategias para la planificación y gestión, en todo lo referido a obras de infraestructura, tareas de mantenimiento y actividades aceptables.

Art. 5º: El Administrador será designado por el Intendente Municipal, teniendo en cuenta la idoneidad del funcionario para desenvolverse en los escenarios que plantea la metodología de Planificación Participativa y Gestión Asociada de los Espacios Públicos. La designación será inmediatamente publicada en el sitio Web de la Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe y en otros medios masivos de comunicación locales. El Administrador será responsable de realizar la convocatoria pública para las jornadas de elaboración y/o revisión del Plan de Manejo y para los plenarios de la MCG, de confeccionar, conservar y dar a conocer las actas y llevar el registro de participantes de los mismos, de presentar los acuerdos consensuados en la MCG ante el Gobierno Provincial y el Departamento Ejecutivo Municipal, y de llevar adelante la ejecución del plan de manejo y los programas consensuados en MCG.

Art. 6º: La MCG tendrá a su cargo la elaboración participativa del plan de manejo y tomará todas las decisiones relativas a la gestión integral del Parque, tanto en materia de obras como de eventos no siendo válidas las que se resuelvan sin el procedimiento previsto en esta Ordenanza. El Administrador elevará el Plan de Manejo al Gobierno Provincial y al Departamento Ejecutivo Municipal para su aprobación, quien en lo que resulte pertinente dará intervención al Concejo Municipal.

Art. 7º: Las decisiones de la MCG se tomarán siempre por consenso de los asistentes a cada plenario. No se podrán realizar votaciones. Los participantes registrados en planillas de asistencia, se expedirán sobre recomendaciones previamente elaboradas y debidamente fundamentadas por grupos de trabajo (GT) compuestos por integrantes de la MCG y funcionarios del Estado de las áreas que correspondan a la temática de cada GT. En base a las consideraciones de los participantes, aquellas recomendaciones podrán ser perfeccionadas hasta llegar a un acuerdo por consenso que se formulará en un texto escrito a la vista de todos. Tales acuerdos serán numerados para su mejor identificación y constarán en las actas respectivas las cuales serán firmadas por el Administrador y por otro integrante de la MCG designado a tal fin en cada plenario. Dichas actas deberán estar disponibles para su consulta por cualquier interesado a partir del siguiente plenario.

Art. 8º: A los fines de promover y facilitar el consenso, los integrantes de la MCG se organizarán en tantos Grupos de Trabajo (GT) como resulten necesario para el desarrollo, la ejecución y la reformulación de las estrategias del Plan de Manejo. Tanto las reuniones de los GT como los plenarios de la MCG constarán de los siguientes momentos: a) de información, b) de análisis y toma de decisiones y c) de asignación de tareas.

Art. 9º: Cada GT tendrá a su vez un Coordinador designado por la MCG y se reunirá periódicamente con participación de los representantes de cada repartición municipal y provincial con interés en el tema y los vecinos e instituciones que así lo deseen. Sus resultados y propuestas serán temas de la agenda de la MCG en la siguiente reunión plenaria. Cada Coordinador de GT será el encargado de convocar a las reuniones, llevar registro de asistencia a las mismas y redactar y presentar las recomendaciones elaboradas por el GT para su tratamiento en el siguiente plenario de la MCG.

Art. 10º: La MCG sesionará en pleno por lo menos una vez por mes, en el lugar, fecha y horario que la misma fije en cada reunión respecto de la siguiente o antes de esa fecha si el Administrador lo considerase necesario. Sin perjuicio de la elaboración periódica de un cronograma de reuniones, en todos los casos la convocatoria a los plenarios deberá publicarse con setenta y dos (72) horas de antelación como mínimo a través de medios de comunicación local. Así también por correo electrónico a quienes hayan registrado el mismo en planillas de asistencia a reuniones anteriores.

Art. 11º: Anualmente la MCG elaborará un Plan Operativo que contendrá una estimación de las obras y actividades previstas, así como de los recursos necesarios para las mismas, el que será remitido oportunamente al área de la cual dependa la Administración de la Unidad Ambiental y de Gestión Parque Federal, para su inclusión en el presupuesto anual de gastos.

Art. 12º: Derógase toda norma en cuanto contradiga o quede subsumida en la presente Ordenanza.

Art. 13º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo Municipal.

SALA DE SESIONES, 08 de abril de 2.010.-

Presidente: Dr. José Manuel Corral

Secretario Legislativo: Dr. Danilo Lionel Armando

Planificar y Gestionar el Espacio de (y con) todos

Con la sanción de la Ordenanza Nº 11.668 se formaliza el sistema de Planificación Participativa y Gestión Asociada para el Parque, una experiencia innovadora y democratizante.



El 8 de abril de 2010 fue una jornada histórica: el Concejo Deliberante aprobó por unanimidad la norma que declara al Parque Federal como "una Unidad Ambiental y de Gestión" y "reconoce la organización social e institucional que se viene desarrollando en forma continua en dicho espacio, mediante prácticas consolidadas de gestión asociada que promocionan la participación ciudadana corresponsable en la planificación y el manejo de dicho Espacio Verde Público".
Llegar a esta instancia fue posible gracias a un proceso iniciado en 2007 por nuestra Asociación -junto a una diversidad de entidades, grupos y vecinos- a partir de haber conocido las exitosas experiencias de Parque Avellaneda (Ciudad Autónoma de Buenos Aires) y Parque Punta Yeguas (Montevideo, Uruguay).
El sistema funciona en torno a la Mesa de Consenso y Gestión (MCG), un espacio abierto y plural, donde el Estado (representado por el Administrador Municipal del Parque) y la Ciudadanía, con el aporte de técnicos y científicos, plantean, analizan y resuelven todo lo relacionado con la gestión del Parque, a partir del Plan de Manejo. [ver gráfico]

Para participar en la MCG sólo es preciso un poco de tiempo disponible y, sobre todo, una actitud abierta y propositiva.



EL PLAN DE MANEJO
Se trata de una herramienta que pronto construiremos colectivamente en una Jornada-Taller con dos partes fundamentales: el diagnóstico de la situación actual (lo favorable y lo desfavorable) y las estrategias de acción tanto para superar las cuestiones problemáticas como para canalizar las ideas o proyectos que procuren desarrollar a pleno el sentido del Parque como Espacio Verde Público.
Esta verdadera Planificación Participativa, revisable periódicamente, es lo que facilitará luego la Gestión Asociada del Parque, ya que no sólo fortalece el imprescindible "nosotros comunitario" sino que posibilita una mirada abarcadora y organiza las acciones a desplegar.